教育部就《中小学校岗位安全工作指导手册》答问

进一步提高安全管理水平

——教育部有关部门负责人就《中小学校岗位安全工作指导手册》答记者问

　　2013年3月25日，教育部发布了《中小学校岗位安全工作指导手册》(以下简称《手册》)，记者就有关问题采访了教育部有关部门负责人。

　　问：近日，教育部发布了《手册》，请问编写《手册》的初衷是什么？

　　答：近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府及有关部门的共同努力下，中小学安全工作总体 形势不断好转，校园安全事故数量和非正常死亡学生人数不断下降，特别是校园内的安全事故明显减少。尽管如此，在一些地方，校园内安全事故仍时有发生。发生 在校园内的中小学生安全事故大部分为责任事故，如拥挤踩踏、校舍倒塌、打架斗殴等。究其原因，关键是部分学校安全管理水平不高，相关岗位安全职责不明确， 安全措施不落实。有的学校安全工作存在误区，认为安全工作仅仅是安全管理人员的职责；有的学校安全工作内容不够全面；有的学校不知道安全工作如何开展。安 全工作，人人有责。安全责任，务必落实。安全落实，重在细节。为进一步加强对基层教育行政部门和中小学校安全工作的指导，解决安全工作“做什么、谁来做、 怎么做”的问题，帮助广大中小学校进一步提高安全管理水平，明确岗位安全职责和任务，落实校园安全各项管理制度、工作流程和应急措施，加强校园安全管理， 进一步降低校园内安全事故发生率，教育部专门组织有关专家编写了《手册》。希望通过《手册》的使用，真正做到安全教育有用有效，安全管理职责明确，安全措 施落到实处，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，确保安全隐患及时消除，确保广大师生人身安全，确保校园和谐稳定。

　　问：《手册》的主要内容有哪些？

　　答：《手册》立足学校管理实践，本着合理性、科学性、普适性、可操作性的编写原则，从学校岗位安全职责、学校安全工作流程(日常安全工作流程、突发事件应急流程)、学校安全工作文件范本、相关法律法规摘抄等四个方面，对中小学校岗位安全教育和管理工作进行了全面梳理。

　　一是学校主要岗位安全职责。明确了中小学校从校长、党支部书记、副校长，到工会主席、保卫主任、总务主任，再到任课教师、门卫、保安、校车管理员等40个岗位所承担的安全职责。

　　二是学校相关安全工作流程。提供了学校预防拥挤踩踏、大型活动、食品卫生等16项与安全相关的日常工作的参考流程和学生伤害事故、学生食物中毒、学校突发传染病、拥挤踩踏事故等14项学校突发事件应急流程。

　　三是安全工作文件范本。提供了突发事件应急预案范本、安全责任书范本、安全工作检查样表等3类共计11个文件范本供中小学校参考。

　　四是相关法律法规摘抄。摘录了教育法、义务教育法、未成年人保护法、侵权责任法、突发事件应对法等与学校安全工作有关的法律法规，以便学校查阅使用。

　　应该说，《手册》总结了广大中小学校安全管理的实践经验，吸收了地方教育行政部门的意见和建议，汇聚了编写专家的智慧，体现了国家层面对学校安 全教育和管理工作的要求，具有较强的针对性和可操作性，对于提高中小学校安全教育和安全管理水平具有普遍指导意义，是当前和今后一个时期广大中小学校加强 安全教育和管理的工作指南和良师益友。

　　问：学校在使用《手册》时应当注意哪些问题？

　　答：《手册》力争涵盖学校的所有岗位和安全工作的方方面面，但各地、各学校之间存在诸多差异，岗位设置也有 所不同，有的岗位如校车管理员、心理教师等不一定所有学校都有，有的和安全有关的岗位可能在《手册》里没有体现，《手册》所设定的岗位职责只是一般性的。 各校在使用《手册》时要结合实际进行补充、细化或适当调整，既可以一人多岗，有的岗位也可以一岗多人，总的原则是学校安全工作的所有职责都要有相应人员承担，不能出现有的工作无人负责的情况。学校要对照《手册》，进一步明确本校各个岗位的安全职责任务，健全学校安全管理制度，落实各项制度措施。

　　此外，《手册》主要针对中小学校编写，一些岗位设置和工作对幼儿园的安全工作也具有一定指导意义，幼儿园可以根据自身特点和实际情况参考使用。（记者 焦新）

    来源：中国教育报

                                                               （编辑：惠友）